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　　開不出北京的地鐵
　　行政區劃藩籬致跨省市交通建設受阻，32年首都經濟圈至今仍在紙上
　　本報記者 閔雲霄
　　“大北京”概念由來已久。早在1982年，打造首都經濟圈的概念就被提及， 2004年11月，國家發改委啟動了京津冀都市圈區域規劃編製，但至今仍未出爐。
　　國家發改委有關負責人說，城市群間應建設城際、市域、城鄉3個層次的綜合交通運輸網絡。但是，多年以來，行政區劃的藩籬始終未能打破，北京通州和河北僅僅一河之隔，但基礎設施建設狀況卻天壤之別。
　　去年年底，江蘇昆山至上海的地鐵正式運營，成為我國首條跨省市地鐵。京津冀是否會徹底打破行政區劃隔斷，效仿修建跨省市地鐵，加快區域經濟一體化步伐，成了強烈的呼聲。
　　停留在紙面的高鐵
　　“京唐高鐵從北京到唐山，中間停靠香河，以後就居住在高鐵站的左側。”2011年1月，前往河北香河縣香城酈舍購房的王女士，憑藉開發商展示的一張北京到唐山鐵路示意圖，再加上售樓人員的介紹，於是花54萬元積蓄，買了一套85平方米的兩居室。
　　兩年轉眼過去，很多樓主收房時發現，不僅“京唐高鐵”未開工建設，“架空樓王”也沒能兌現。2013年6月，14位購房者將開發商榮盛地產香河分公司起訴至法院，要求解除購房合同。
　　其實，京唐高鐵概念拉攏北京客戶的做法，在整個香河地區普遍存在。
　　香河政府曾對外表示，在三到五年的時間內，借助潮白河、大運河兩河流域生態走廊的自然環境優勢，通過分步實施，把香河打造成“東方威尼斯”式的生態之城。
　　在這樣的背景下，香河很多樓盤大打高鐵牌，房價很快翻番，但是高鐵至今仍然停留在紙上。
　　在2010年3月的全國兩會上，原北京市發改委主任張工曾公開表示，北京的地鐵線路有望延伸到周邊河北的城鎮。這是北京市首次明確表示地鐵將出界。
　　《中國企業報》記者採訪獲知，關於燕郊修建地鐵，社會上大致有兩個版本：一是通過1號線複線延伸至燕郊。二是通過北京地鐵6號線延伸至燕郊。其二期工程正在進行中，在通州區境內最東端一站為東小營站，該站距離燕郊3公里，但是這3公里卻顯得異常遙遠。
　　燕郊屬於河北省三河市，離北京只有30公里。三河市政府一位工作人員對記者表示，“一直以來，我們都想要融入京津這個大市場，但一個巴掌拍不響。”
　　根據北京市基礎設施投資有限公司公佈相關數據粗略計算，北京地鐵的投資成本約為6億元/公里。雖然面臨巨大的建造成本，但是無論是現實條件、雙方資金投入上的要求，都更具備可操作性，可是一直沒有實質性進展。
　　即便如此，燕郊便捷的交通優勢仍吸引了資本的不斷註入。3月29日下午，由中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲主持的《香港勝記倉——世界商谷商業模式戰略研究課題》開題會在北京召開。
　　“世界商谷”是香港勝記倉集團所打造的獨特商業模式，其代表項目為該集團在河北省三河市投資建設的“中國(燕郊)物流城”，投資800億元建設，是河北省環首都圈的重點建設項目。投入使用後，將成為全國最大的貿易、物流總部基地，年可實現營業收入193.69億元，利潤132.35億元，上繳稅金10.69億元。
　　2300公里“斷頭路”
　　4月5日，《中國企業報》記者驅車沿燕郊北部的密涿支線高速向西行駛，在快要駛入北京通州時，突然迎來一個醒目的紅色“X”號，原來“此路不通”。
　　從這裡越過潮白河便是北京的通州，但是當地市民反映，這是河北最有名的一條“斷頭路”——密涿支線高速連接三河市與京津的一條快速通道，可是2012年建成通車後，如今向東連不上天津，向西跨不過潮白河，只能在河北境內盤旋。
　　近年來河北省加大公路建設，在對接京津上已取得較好成績，已有36條幹線公路與北京連接，又打通了43條與天津連接的幹線公路。但是，路網密度、高等級路面比例均低於京津，差距依然很大。目前有京秦等6條與北京對接的高速公路尚未全部打通，與京津對接的高速公路、國道、省道共存在“斷頭路”里程達2300公里。
　　根據規劃，到2020年，確保河北與北京高速公路對接通道由6條增至11條，國道對接通道由10條增至18條，省道對接通道由8條增至18條；與天津高速公路對接通道由8條增至12條，國道對接通道由8條增至14條，省道對接通道由9條增至21條。
　　具體到保定，“十二五”期間將建設里程600多公里，市域將形成約500公里的高速公路大外環和150公里的中心城市外環，次中心城市形成高速十字交叉，其餘縣(市)實現縣縣通高速。屆時，保定將真正成為接軌京津、接軌沿海、西聯晉蒙的高速交通樞紐陸港城市。
　　圍繞上述目標，今年該市將投資31.6億元，抓好京港澳高速拓寬、京昆高速北延、榮烏高速貫通等重點交通工程，完善路網對接，構築起東出西聯綜合立體交通網絡。
　　目前，河北已經開建部分大外環繞城公路。預計建成後，能連接北京周邊6個方向的高速路網。
　　隨著高鐵線路的發展，京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間，均能實現一小時內或一小時左右直達，形成一小時都市圈。
　　千億元資金缺口
　　北京的高速路邊界與河北對接點最多，打通“斷頭路”形成完整的六個方向高速公路網是河北今年的工作重點。
　　按河北省的設想，全部打通這些“斷頭路”分三期投資，需要總投資約為1085億元資金，可是2013年河北財政收入只有3641億元，所以需要吸引社會和民間資金參與投資。河北省交通廳廳長高金浩近期表示，這是今後交通發展的戰略目標和重大任務。
　　北京市交通委規劃處負責人介紹，北京今年也將有多條高速路與河北同期開工建設。“京石二通道，實際上是所謂的京昆高速，今年力爭通車；國道111去往河北豐寧方向今年也要力爭開通”。
　　《中國企業報》記者從河北省交通運輸廳獲悉：北京市政府和河北省政府有關負責同志在上個月進行了對接座談。雙方商定：抓緊建立京津冀交通一體化規劃、建設協調機制，研究京津冀交通一體化規劃“一張圖”，抓好北京大外環、北京新機場建設。
　　北京市委書記郭金龍表示：“要在推動京津冀協同發展上有新認識。要自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，跳出北京看北京，著力推動三地經濟繼續朝著目標同向、措施一體、作用互補、利益相連的路子走下去。”
　　《中國企業報》記者獲得的最新消息是：近日，天津市交通運輸和港口管理局主要負責人到北京市交通委員會調研，謀求兩地加強聯繫和合作，推動京津“雙城”交通一體化發展。
　　國家發展和改革委員會城市中心綜合交通研究院院長張國華表示，“城際、市郊鐵路等區域快速軌道交通是縮短城際距離的最高效運輸方式，加強以多層次軌道網絡為主體的城際交通網絡與城市群、城市空間結構優化及產業佈局調整的協同發展方式，應成為以‘京津冀’城市群為主體形態的新型城鎮化戰略的關鍵所在。”
（編輯：SN089）